《中国经济周刊》记者 伍素文丨广东报道

本次广州疫情中备受关注的海珠区中大纺织服装产业正加速向外转移。

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早在2019年，广州就在研究引导中大布匹市场物流、仓储、加工等产业逐步向清远市相关园区疏解，而今终于靴子落地，海珠区鼓励一批纺织加工制造业企业率先实现转移。

今年11月29日，广州市海珠区和清远市有关部门签订《产业梯度有序转移合作框架协议书》。半个月的时间里，广清两地多次举办招商推介会、座谈、组织考察等，往来密集。

中大纺织服装商圈加工生产制造业加速转移

海珠区分布着多个布匹市场和纺织商圈。其中，中大纺织商圈是全球规模最大的纺织面辅料专业市场商圈、我国纺织服装产业链最重要的产业资源配置中心。

据广州市商务局介绍，中大纺织商圈位于海珠区空间规划的“中大国际创新生态谷”，经过三十多年的发展，商圈内有59家大小面辅料专业市场，商铺约2.3万间，经营商户、企业近1.6万户，直接从业10万人，关联从业超200万人，经营品类超10万种。

拥有重要的行业地位背后，中大纺织商圈也存在一些根深蒂固的问题。

广东财经大学大湾区双循环发展研究院（商贸流通研究院）教授王先庆曾撰文指出，中大布匹市场存在着交通拥堵、消防隐患、商住混乱、配套不全、乱搭乱建、仓容不足、物流落后、产权复杂、经营无序、税收流失、利益纠纷、人口太密、治安紧张、环境欠佳、监管太难十五大难题，并提出加速商贸与物流分离重构贸易供应链、优化整合资源重构生态链等5方面建议。

2019年2月，广州市政府答复王先庆“加速商贸与物流分离，重构贸易供应链”的建议时称，将“密切加强与清远市的对接和联系，研究引导中大布匹市场物流、仓储、加工等产业逐步向清远市相关园区疏解……在清远市相关项目基本具备接纳能力后，立即启动物流仓储产业疏解工作。”

中大纺织服装商圈转型升级是必然趋势，此次疫情加速了产业转移转型。近半个月，两地互动频繁。

11月29日，广州市海珠区和清远市有关部门签订了《产业梯度有序转移合作框架协议书》；12月3日，“广州市海珠区-清远市产业梯度有序转移招商推介会”在广州举行，明确将中大纺织服装商圈加工生产制造业向广清经济特别合作区转移；12月9日，广州市海珠区委书记蔡澍到清远调研，并与清远市委、市政府主要领导座谈交流；12月11日，广清纺织服装产业有序转移推介会在清远举行。

统计数据显示，去年清远纺织服装业增加值同比增长22.7%。《清远市产业“十四五”发展规划》提出，推动现代轻工纺织等传统优势支柱产业转型升级。此次产业承接，对清远来说也是一次契机。

王先庆接受《中国经济周刊》采访时表示，清远首要的应是重新构建一个产业体系、产业链，尽可能把缺失的东西尽快补上，然后告知商户和工厂。“清远要做好承接，至少不同的业态得齐全一点，不同的服务得丰富一点，特别是纺织服装牵涉到时尚、发布、会展等，需要慢慢培育”。

漫长的转移与培育

广州北·中大时尚科技城坐落于清远清城区石角镇，与广州花都的狮岭镇相连。清远计划将这里打造成以纺织服装产业为主导，大美妆、皮具箱包、珠宝饰品、新材料、智能制造等数字时尚产业为重要组成部分的产业化集群，建成后可承接企业近5000家。在其基础上周边1万亩地块也在开发建设，届时可承接1万家左右企业，产业链将更齐全，推动“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”合作模式深度实践，朝着建成“广清现代轻工纺织产业集群”的目标迈进。

作为承接广州纺织产业转移的载体之一,广州北·中大时尚科技城这些天接待了许多前来考察的人，王先庆就是其中之一。

“我去看了以后还是蛮兴奋的”，王先庆对《中国经济周刊》记者说，“广州纺织服装业缺少这种超大型的园区，过去都很小，即使是中大，个别市场都非常分散，好多是临时建构或者是通过一些居民楼改制。有一个标准规范化的产业园，有利于技术进步、产业进步、市场进步。”

根据官方消息，截至目前，广清纺织服装产业转移园区已对接企业5000多家，其中已达成意向入驻企业1496家，已落地入驻企业200多家，包括奥康、红蜻蜓、唯品会等知名企业。

很多企业仍处于观望的阶段，“有人去大家就一起过去，有人不去大家就一起不去”。一位海珠区制衣厂老板说。

上述制衣厂老板告诉《中国经济周刊》记者：“广州鹭江有好几万家小型加工厂，一般三五十个人的规模。一下子搬过去肯定没那么容易，如果面辅料没过去，只加工过去也做不了什么事。再加上搬过去损失也挺大，有的是今年过来买的工厂，一直到现在没什么做生意，特别10月到12月原本是旺季的时候一下子停了，没赚到钱。如果真要搬，希望政府能拿出好的方案、政策，帮助加工厂的人，比如房租、搬过去的损失补贴等。”

在海珠区的湖北籍服装企业众多，地方商会也在积极组织企业主们前往清远产业园考察。12月1日，广东省湖北商会发布了《湖北籍服装企业主考察清远产业转移园区的报名方案》。

该方案中写道，“你们现在大量的货物出不去，订单交不了，厂房要租金，人员要工资、供应商要货款、销售及物流要费用等难题都摆在眼前……如何快速拉出原材料外出加工弥补损失，是当务之急。”

方案也提及了拟落户在清远基地发展的业主的一些“福利”。包括“由商会协调清远市政府将你们在封控区的设备、原材料等运出来，在清远基地提供半年免租的厂房和宿舍等。对急需开工生产企业的企业主及务工人员，政府可立马组织将海珠区符合转运条件的工人们转运至清远园区复工复产，并可提供食宿安排”“商会将商请清远市政府对接海珠区政府，将你们还在封控区内的货物转运出来，并在清远基地提供临时周转仓库和厂房，缓解企业眼前的困难”。

海珠区委副书记、区长毛松柏在12月11日的招商推介会上说，海珠区将出台政策，鼓励一批纺织加工制造业企业率先实现转移，同时加快中大纺织商圈周边城中村改造的速度，会同清远市打通上下游，梳理完善交易、物流、仓储等产业链各个环节，并通过多种措施帮助企业做大做强。

“广州纺织服装市场体系和产业链是经过三四十年形成的，可以说是根深蒂固的。突然这样走的话牵涉到的问题挺多的，比如某些环节不具备，或者说某一些生产要素缺失等等。产业转移本身就是个漫长的过程，需要尽力去做，还要不断地试验。”王先庆说。

他认为：“产业转移取决于不同的主体、不同的投资结构、不同的发家史，现在有这么一个场所，企业根据自己的需要作出选择，对一些想转移的企业是个机遇，其他有的拖家带口一家都在这儿的可能就不会走，有的可能就转到江西、湖北、浙江等地。”

面对新的疫情形势，返乡投资创业也是一些企业考虑的选项。譬如，纺织服装产业也是湖北传统支柱产业。12月12日湖北省经济和信息化厅党组书记、厅长刘海军等一行到广东省湖北商会调研广州纺织服装产业发展情况。刘海军表示，目前湖北省在产业布局、平台建设、产业配套和产业发展政策等方面已经出台针对性举措，积极为有意愿回乡投资的纺织服装企业提供必要的协助和良好的服务，承接纺织服装产业转移提供良好条件。

责编：郭霁瑶

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